在率土之滨中，混乱是一种核心控制状态，其效果为使目标无法进行主动攻击及释放主动战法，与怯战（无法普攻）、犹豫（无法释放主动战法）等状态形成差异化控制链。混乱的触发方式多样，既可通过战法如落雷迷阵主动施加，也可由吕蒙、群貂蝉等武将的指挥类技能直接生效。混乱状态对指挥型战法（如吕蒙的白衣渡江）无效，这使得依赖指挥输出的队伍（如法刀）在对抗混乱时更具优势，而主动队和菜刀队则容易陷入被动。这种机制差异也引发了玩家关于指挥流过强，主动流过弱的平衡性讨论，部分玩家建议调整混乱效果，例如允许发动战法但取消伤害，以提升战术多样性。
应对混乱状态的核心策略在于战法优先级与武将搭配。根据技能冲突规则，指挥类战法（如吕蒙的白衣渡江）会优先于主动战法生效，因此携带战必断金反计之策等指挥控场技能可抢占先手优势。若队伍以主动输出为主，则需通过解控或免疫手段反制，例如刘备的皇裔流离提供群体解控，SP赵云自带洞察规避控制。士气系统对混乱的发动率有直接影响：行军距离越长，士气越低，战法触发概率下降。短距离作战、驻守提升士气或使用司马炎等武将维持士气值，成为减少被控风险的关键。
在实战中，混乱的战术价值体现在对敌方核心输出的针对性压制。用郭嘉鬼谋对敌方主C施加混乱，可打断其爆发节奏；搭配张春华强势的群体犹豫效果，形成混乱+犹豫的双重封锁，彻底瓦解对手的主动体系。但需混乱效果存在同一目标每回合同类状态仅生效一次的规则，因此在多控队伍中需搭配不同类别的控制技能（如暴走、怯战）以覆盖更多可能性。对于玩家而言，资源分配也需权衡——优先升级解控战法、储备预备兵快速恢复被控主力，或直接转型指挥队规避风险，均是常见选择。
尽管混乱机制设计精巧，但其引发的平衡争议始终存在。部分玩家指挥流队伍凭借稳定的输出不受混乱影响，导致法刀、网红队等成为版本答案，而传统主动队因控场环境恶劣逐渐边缘化。开发组虽通过惊雷破阵等战法强化控制链的战术深度，但多段判定战法的发动率异常（如四星郭嘉鬼谋的混乱与暴走概率不一致）仍被质疑存在暗改嫌疑。
